Haryana News: हरियाणा समाचार नरेंद्र मोदी सरकार इस हकीकत को समझ रही है कि गांवों के विकास के बिना देश आत्मनिर्भर नहीं बन सकता। इसीलिए राज्यों को पंचायतों को सशक्त और आत्मनिर्भर बनाने के लिए लगातार प्रोत्साहित किया जा रहा है, लेकिन अधिकांश राज्य उदासीन बने हुए हैं।अब इसे सुविधाओं पर टैक्स व यूजर चार्ज लगाने से मतदाताओं के गुस्से का राजनीतिक डर मानें या राज्य सरकारों की उदासीनता, सच तो यह है कि ग्राम पंचायतें अधिकार व संसाधन न मिलने से केंद्र व राज्य सरकार के अनुदान पर निर्भर हैं।

पंचायती राज मंत्रालय द्वारा राष्ट्रीय लोक वित्त एवं नीति संस्थान से तैयार कराई गई रिपोर्ट में राज्यों और पंचायतों की इच्छाशक्ति का सच सामने आया है। इसके निष्कर्षों के आधार पर स्रोत राजस्व (स्वयं के संसाधनों से प्राप्त राजस्व) पर मॉडल तैयार करने की तैयारी है।

ग्राम पंचायतों को प्राप्त शक्तियां रिपोर्ट में कहा गया है कि पंचायतें संविधान में प्रदत्त शक्तियों के आधार पर 9 प्रकार के कर और 11 प्रकार के उपयोगकर्ता शुल्क लगा सकती हैं। लेकिन जमीनी हकीकत का अध्ययन करने के लिए राष्ट्रीय लोक वित्त एवं नीति संस्थान की एक टीम ने विभिन्न राज्यों का दौरा किया।

उन्होंने पाया कि ग्राम पंचायतों को दी गई कर संग्रह शक्तियों की बात करें तो 17 राज्यों में यह संख्या अलग-अलग है। उदाहरण के लिए, बिहार, पंजाब और बंगाल में इनकी संख्या 2-2 से लेकर गुजरात, कर्नाटक और केरल में 8 तक है।

कुछ राज्यों के अध्ययन से पता चला है कि जिन ग्राम पंचायतों को कर लगाने का अधिकार दिया गया है, वे अपेक्षा से बहुत कम कर लगाती हैं तथा कम संग्रह करती हैं। कर मूल्यांकन की पद्धति भी हर किसी के लिए अलग-अलग होती है।

रिपोर्ट में इन राज्यों में ऐसी सशक्त ग्राम पंचायतों के कुछ अन्य उदाहरण दिए गए हैं, जैसे मध्य प्रदेश और ओडिशा में केवल एक कर लगाया जाता है, जबकि उत्तर प्रदेश में पंचायतों को 6 कर लगाने की शक्ति दी गई है, लेकिन लगाए गए एक भी कर का भुगतान नहीं किया जाता है।

आंध्र प्रदेश और कर्नाटक 3 कर। इसी प्रकार, कई राज्य जिला और ब्लॉक पंचायतों को कुछ उपयोगकर्ता शुल्क लगाने का अधिकार देते हैं, लेकिन यह बहुत कम है। वहीं, जिला पंचायतों और ब्लॉक पंचायतों को भी यूजर चार्ज वसूलने का अधिकार है, लेकिन इसका अनुपालन नहीं हो रहा है।

उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश में ब्लॉक स्तर पर सबसे अधिक यूजर चार्ज वसूलने का अधिकार दिया गया है, लेकिन कोई शुल्क नहीं लगाया गया है। पंचायती राज अधिनियम ग्राम पंचायतों को अनेक उपयोगकर्ता शुल्क लगाने का अधिकार देता है।

कुछ राज्यों को ग्राम पंचायत स्तर पर 10 उपयोगकर्ता शुल्क लगाने का अधिकार दिया गया है, लेकिन शुल्क लगाना, आकलन करना और संग्रह करना राज्य सरकार द्वारा जारी आदेशों पर निर्भर है।

इन शुल्कों का आकलन, अधिरोपण और संग्रहण करने के लिए तकनीकी क्षमता और मानव संसाधनों की कमी के अलावा, राजनीतिक इच्छाशक्ति के कारण पंचायतें इनसे राजस्व अर्जित करने में सक्षम नहीं हैं।

कर्नाटक और आंध्र प्रदेश निश्चित रूप से ऐसे राज्य हैं जिन्होंने ग्राम पंचायतों को करों और उपयोगकर्ता शुल्कों का आकलन करने और लगाने में मदद करने के लिए पर्याप्त दिशानिर्देश जारी किए हैं।

गृह कर के अतिरिक्त, ग्राम पंचायतों को अन्य कर और उपयोगकर्ता शुल्क लगाने का अधिकार है, जैसे तीर्थयात्रा कर, जल कर, जल निकासी कर, लाइसेंस शुल्क, ग्राम पंचायत के स्वामित्व वाले भवनों से किराया, मोबाइल टावरों से किराया आदि।

गुजरात, कर्नाटक और महाराष्ट्र में केवल कुछ पंचायतें ही इनका उपयोग कर रही हैं। विशेषज्ञों ने माना है कि मानव संसाधन और क्षमता निर्माण चुनौतियों के कारण ग्राम पंचायतों का कामकाज बाधित हो रहा है। करों या उपयोगकर्ता शुल्कों का आकलन और संग्रहण करने के लिए कुशल मानव संसाधनों की कमी के कारण पंचायतों की वित्तीय निर्भरता प्रभावित हो रही है।