OPS vs NPS : सरकारी कर्मचारी और उनके संगठन पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) की बहाली को लेकर दिल्ली के रामलीला मैदान में प्रदर्शन कर रहे हैं। समय-समय पर विभिन्न राजनीतिक दलों और गैर-भाजपा शासित राज्य सरकारों द्वारा भी इस मुद्दे को हवा दी जाती रही है। हाल ही में पंजाब, राजस्थान, छत्तीसगढ़ और हिमाचल प्रदेश की सरकारों ने पुरानी पेंशन प्रणाली को फिर से शुरू करने की घोषणा की है।

लेकिन केंद्र की एनडीए सरकार पुरानी पेंशन प्रणाली को लागू करने के बजाय नई पेंशन प्रणाली में सुधार का संकेत दे रही है। इन सबके बीच, आंध्र प्रदेश में जगनमोहन रेड्डी सरकार ने गारंटीड पेंशन सिस्टम नाम से एक नई पेंशन प्रणाली शुरू की है, जिसे ओपीएस और एनपीएस का हाइब्रिड संस्करण कहा जा रहा है। जीपीएस के बारे में चर्चा करने से पहले आइए पुरानी पेंशन योजना और नई पेंशन योजना के बारे में विस्तार से जानते हैं।

जीपीएस क्या है और यह कैसे सबसे अच्छा विकल्प है-

गारंटीशुदा पेंशन प्रणाली (जीपीएस) एनपीएस की तरह एक प्रकार की अंशदायी योजना है जिसमें कर्मचारियों को अपनी सेवा अवधि के दौरान एनपीएस की तरह अपने वेतन का कुछ हिस्सा पेंशन खातों में देना होता है। जब कर्मचारी सेवानिवृत्त होता है, तो इस फंड में धनराशि जमा की जाती है, जैसे ओपीएस, सरकारी कर्मचारियों को उनके अंतिम आहरित वेतन का 50% मासिक पेंशन की गारंटी देता है जिसमें महंगाई भत्ता भी शामिल है।

जीपीएस की सबसे बड़ी खासियत यह है कि कर्मचारियों को महंगाई भत्ते के साथ गारंटीशुदा पेंशन का लाभ मिलेगा, साथ ही सरकार द्वारा एनपीएस खातों में जमा किए गए पैसे को पीएफआरडीए द्वारा ईसीजीए (इक्विटी, कॉर्पोरेट बॉन्ड, सरकारी सिक्योरिटीज और वैकल्पिक निवेश) का उपयोग करके किया जाता है। इस पर रिटर्न भी कर्मचारियों को दिया जाएगा.

लेकिन एनपीएस जो कि एक बाजार से जुड़ी पेंशन योजना है, अगर बाजार में अस्थिरता के कारण एनपीएस खातों में रिटर्न में किसी भी प्रकार की गिरावट आती है, तो इसकी भरपाई भी राज्य सरकार द्वारा की जाएगी।

पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस)-

वैसे, इसे आधिकारिक तौर पर पुरानी पेंशन योजना नहीं कहा जाता है। एनपीएस से पहले इसे सिर्फ पेंशन कहा जाता था। लेकिन एनपीएस के आने के बाद इसे नया नाम 'ओपीएस' मिला, जिसमें 50% पेंशन के तौर पर दी जाने लगी, जैसे मान लीजिए आप किसी कंपनी में काम करते हैं। सरकारी विभाग है और अंतिम वेतन 20 हजार रुपये है तो ओपीएस के तहत सरकार आपको हर महीने आपके अंतिम वेतन का 10,000 रुपये पेंशन के रूप में देगी, जिसमें साल में दो बार महंगाई भत्ता यानी डीए बढ़ोतरी भी शामिल होगी। दूसरे शब्दों में, ओपीएस के अंतर्गत आने वाले सरकारी कर्मियों की पेंशन सेवा के वर्षों की संख्या और अंतिम वेतन क्या थी, इस पर निर्भर करती थी।

2) ओपीएस में सरकारी कर्मियों को अपनी पेंशन के लिए किसी भी तरह से योगदान नहीं करना पड़ता था और सरकार की ओर से कोई फंड भी नहीं बनाया जाता था क्योंकि पेंशन का बोझ मौजूदा करदाताओं पर डाला जाता था जो एक तरह से क्रॉस जेनरेशन सब्सिडी की तरह थे।

3) ओपीएस एक तरह से परिभाषित लाभ योजना की तरह थी यानी एक सरकारी कर्मचारी के लिए यह गणना करना आसान था कि सेवानिवृत्ति के समय उसे कितनी मासिक पेंशन मिलेगी।

4) ओपीएस के अंतर्गत आने वाले सरकारी कर्मचारियों को भी सामान्य पेंशन फंड का लाभ मिलता था, जिसके तहत सरकारी कर्मचारी अपने वेतन का कुछ हिस्सा इसमें जमा कर सकते थे और सेवानिवृत्ति के बाद कुल जमा राशि सरकारी कर्मचारी को वापस कर दी जाती थी।

  2004 में, केंद्र में अटल बिहारी वाजपेयी सरकार ने 1 जनवरी 2004 से राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस) लागू की, जिसे नई पेंशन प्रणाली भी कहा जाता है। इसने उन कर्मचारियों को इस नई पेंशन व्यवस्था के तहत लाया जो 1 जनवरी 2004 के बाद सर युकारी सर्विसेज में शामिल हुए थे।

एनपीएस एक प्रकार की सह-भागीदारी वाली परिभाषित योगदान योजना है जिसमें कर्मचारी को अपने वेतन से 10% और सरकार को 10% योगदान देना होता है। इसके अलावा, सरकार ने इसकी योगदान सीमा को 10% से बढ़ाकर 14% प्रतिशत कर दिया है।

3) एनपीएस खाते में जमा राशि का उपयोग सरकार द्वारा इक्विटी, कॉर्पोरेट बॉन्ड, सरकारी प्रतिभूतियों और वैकल्पिक निवेश सहित पूंजी बाजार में निवेश के लिए किया जाता है जिसे ईसीजीए विकल्प के तहत भी कहा जाता है, सरकार को यह तय करने का अधिकार है कि आप कौन से पूंजी उपकरणों का उपयोग कर सकते हैं आपने जो पैसा जमा किया है, वह विभिन्न उपकरणों में निवेश को भी सीमित करता है। यदि आपको एक्टिव चॉइस का विकल्प नहीं सुनाई देता है तो आपको स्ट्रेट-अप ऑटो चॉइस का विकल्प मिलता है जिसमें एग्रेसिव लाइफ साइकल फंड सरकार द्वारा अलग-अलग आयु सीमा के अनुसार अलग-अलग अनुपात में एक के अलग-अलग उपकरणों में किया जाता है।

4) एनपीएस खातों में जमा को 2013 में स्थापित पीएफआरडीए या पेंशन फंड नियामक विकास प्राधिकरण द्वारा विनियमित किया जाता है जो वित्त मंत्रालय के तहत काम करता है।

5) एनपीएस में जमा राशि का उपयोग ईसीजीए (इक्विटी, कॉर्पोरेट बॉन्ड, सरकारी प्रतिभूतियां और वैकल्पिक निवेश) में किया जाता है इसलिए इसे मार्केट लिंक्ड पेंशन स्कीम भी कहा जाता है।

6) एनपीएस का लाभ सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के कर्मचारियों के साथ-साथ स्व-रोजगार वाले व्यक्ति भी उठा सकते हैं, जिसे केंद्र सरकार ने वर्ष 2009 में सभी के लिए खोल दिया था।

7) रिटायरमेंट के बाद एनपीएस से मिलने वाली भुगतान राशि की बात करें तो आपका एन.पी.एस

भविष्य के लिए बड़ा जोखिम बताया जा रहा है, क्योंकि आने वाले समय में सरकारों को वास्तविक आय बढ़ानी होगी जिसके कारण वास्तविक आय बढ़ने से पेंशन जिसमें डीए भी शामिल है, राज्यों पर बड़ा बोझ पड़ेगा।

आख़िर सामान्य से पूर्ण करने का तरीका क्या हो सकता है-

यदि देश की आर्थिक स्थिति और कर्मचारी हितों को ध्यान में रखते हुए कोई रास्ता निकाला जाए, तो एक हाइब्रिड पेंशन प्रणाली एक उत्कृष्ट विकल्प बन सकती है जिसमें कर्मचारी हितों और आर्थिक हितों दोनों के कारण ओपीएस जैसे परिभाषित लाभ और एनपीएस जैसे परिभाषित योगदान दोनों शामिल हैं। वाईएस जगनमोहन रेड्डी सरकार आंध्र प्रदेश सरकार ने गारंटीड पेंशन सिस्टम (जीपीएस) नामक एक नई प्रकार की हाइब्रिड पेंशन प्रणाली शुरू की है। जो एनपीएस और ऑप्स दोनों का एक हाइब्रिड रूप है, राज्य सरकार ने 27 सितंबर को विधानसभा में आंध्र प्रदेश गारंटीड पेंशन सिस्टम विधेयक - 2023 पेश किया। जिसे बहुमत से पारित भी कर दिया गया है.

  राज्य सरकार द्वारा जीपीएस सिस्टम शुरू करने का क्या कारण था-

1) राज्य सरकार का अनुमान था कि यदि ओपीएस पेंशन प्रणाली सरकार द्वारा लागू की जाती है, तो यह वित्तीय रूप से अस्थिर होगी और इसके कारण कई आर्थिक विशेषज्ञों ने भविष्यवाणी की है कि वर्ष 2050 में राज्य सरकार का राजकोषीय घाटा 8% तक बढ़ने का अनुमान लगाया गया था।

2) जीपीएस पेंशन प्रणाली के तहत पेंशन भुगतान के लिए राज्य सरकार को कोई अलग पेंशन फंड बनाने की आवश्यकता नहीं होगी। राज्य सरकार अपने कर्मचारियों को सेवानिवृत्ति के समय एनपीएस खातों का उपयोग करके ही पेंशन का भुगतान कर सकती है।
3) केवल एनपीएस खातों का उपयोग करने से राज्य सरकार के लिए मौजूदा और नए राज्य कर्मियों दोनों को पेंशन सुविधा प्रदान करना आसान हो जाएगा।

4) आंध्र प्रदेश सरकार ऐसा करके अपने आर्थिक और कर्मचारी हितों को एक साथ आगे बढ़ाना चाहती है क्योंकि राज्य में अगले साल चुनाव होने वाले हैं और इस मुद्दे को राज्य की प्रमुख विपक्षी पार्टी तेलुगु देशम पार्टी द्वारा हवा दी जा रही है।